РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 21 Века: «Умные Города и Устойчивые Регионы XXI века»
«Умный» город определяется как «электронный город», "город знаний", "цифровой город", "кибергород", «интеллектуальный город», «безопасный» город, "экогород", «зеленый» город, или «устойчивый город».
Умные города и Устойчивые регионы в экономическом, социальном, экологическом и научно-технологических аспектах устремлены в будущее.
Они ведут постоянный контроль и мониторинг природной среды и землепользования, транспортных систем (автомобильных дорог, мостов, туннелей, железных дорог, метро, аэропортов, морских портов), систем связи, энерго-, водо- и тепло-снабжения зданий — в целях динамичного развития, оптимального распределения природных, человеческих и финансовых ресурсов и обеспечения безопасности.
Они постоянно увеличивают количество и качество услуг, обеспечивая устойчивую среду, которая способствует благополучию и сохранению здоровья горожан.
Основу этих услуг составляет социальные инновации, эко-инженерные решения и передовая цифровая инфраструктура информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
В структурном аспекте Умные Города и Устойчивые Регионы – это единая территориальная система взаимодействующих систем в масштабе города и региона. Такое взаимодействие огромного числа систем требует общей организации в форме ГЧП, единой стратегии развития, централизованного планирования, открытости и стандартизации, которые являются основными принципами создания Умных Городов и Устойчивых Регионов.
Градостроительная концепция «Умный Устойчивый Город» как полная триединая (цифровая социальная и экологическая) модель городского развития была впервые доложена автором на Международной Конференции по Информационным и Компьютерным Технологиям в 2011 г. http://www.cs.ucy.ac.cy/CIT2011/files/SMARTWORLD.pdf
В 2012, Евросоюз организовал Европейское Инновационное Партнерство по Умным Городам и Поселениям для актуализации идеи в рамках стратегии умного устойчивого и включающего развития Европа 2020: http://eu-smartcities.eu/
Международная организация по стандартизации (ИСО) занялась стандартизацией "умных" городов в рамках группы, занимающейся "системами показателей "умной" инфраструктуры сообществ". В 2014 в Секторе стандартизации электросвязи МСЭ (МСЭ–Т) была сформирована Оперативная группа по "умным" устойчивым городам для оценки потребностей в стандартизации городов для социальной, экономической и экологической устойчивости через интеграцию ИКТ в городскую инфраструктуру и деятельность.
В рамках 12-й пятилетки национального устойчивого развития, КНР выделила 2 триллиона юань на реализацию концепции Умных и Зеленых Городов до 2025, а Индия планирует правительственную программу строительства «100 Умных Городов».
В настоящее время, концепция Умный Устойчивый Город, в той или иной форме, реализуется в крупнейших городах Китая, Европы, Америки, Индии и Ближнего Востока.
В 2014 странами-участницами 75-ой сессии комитета по жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК ООН в 2014 году была предложена программа «Объединенные Умные Города» на основе концепции Умный Устойчивый город. Разработан набор из 59 индикаторов, по которым можно определять «умные устойчивые города», и внесен в качестве одного из пунктов женевской Хартии.
В 2016 году на конференции ООН по жилищному хозяйству и устойчивому городскому развитию, Хабитат III, ожидается обсуждение и принятие новой стратегии глобального городского развития «Новая программа развития городов».
Правительство РФ заинтересовано в появлении «умных городов» в России. В ближайшее время будут проведены необходимые исследования и объявлены пилотные территории, по заявлению представителя строительства и ЖКХ РФ на последнем заседании Европейской экономической комиссии ООН в Женеве 14 декабря (76-й сессии Комитета по жилищному хозяйству и землепользованию Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций).
Большой вклад в создание индикаторов сделали специалисты из России, сотрудничающие с Минстроем России в рамках проектов по повышению энергоэффективности объектов ЖКХ.
Важно, что в реализацию приоритетных направлений женевской Хартии полностью укладываются также российские программы устойчивого жилищного хозяйства и землепользования, капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилья, непригодные для проживания людей.
В России некоторые фрагменты и элементы концепции внедрены и внедряются в Москве, Санкт-Петербурге, Курске, Волгограде, Брянске, Ставропольском крае, Тульской, Тверской, Калужской области и других российских городах, в основном, на уровне отдельных пилотных разработок.
Среди основных препятствий: отсутствие единой градостроительной политики, объединенных планов устойчивого городского развития, политической воли, знаний, плюс ведомственная разобщенность различных городских служб, устаревшие транспортная инфраструктура, изношенные объекты ЖКХ российских городов (со степенью износа до 70-80 %), и др.
Умные Города Будущего России: http://www.slideshare.net/ashabook/goroda-21-veka
Очевидно, что внедрение концепции «Умный Устойчивый Город» эффективно только в рамках единого общесистемного подхода и централизованного планирования и последующего интегрального интеллектуального управления всего хозяйства, систем и процессов, ресурсов и услуг, и обеспечения безопасности на территории регионов и крупных агломераций, так и отдельных городов и их районов.
Реальный «Умный город» – это комплекс социально-технических решений и процессов, основанный на подключении основных элементов инфраструктуры города, датчиков, сенсоров, видеокамер, системы электронных услуг, сетей, машин, систем, граждан и организаций к единой социально-технологической платформе. Именно интеграция на единой интеллектуально-информационной платформе является самым важным элементом создания настоящего умного города будущего.
Комплексная система "Интеллектуальный город и регион" должна обеспечить основные формы безопасности (экологическую, транспортную, общественную, энергетическую, ресурсную), а также умную инфраструктуру, экономику, управление, среду, и устойчивую модель жизни.
Внедрение информационно-телекоммуникационного комплекса " Безопасный Интеллектуальный город и регион" с единым центром управления важно для управления, контроля и мониторинга всех ключевых сфер городской или региональной жизни.
«Безопасный Интеллектуальный город и регион» обеспечивает передовую концепцию устойчивого городского/регионального развития на основе интеллектуальных инфокоммуникационных технологий, целью которой является безопасная и качественная жизнь граждан, эффективное управление и функционирование общественного имущества, транспортной инфраструктуры, объектов энергетического комплекса, объектов ЖКХ, социальных объектов, систем электро- водо- тепло- и газоснабжения.
Как Должен Выглядеть Настоящий "Умный" Устойчивый Город?
Ключевые признаки "умных" устойчивых городов: стратегия и управление, инновации и цифровые технологии, качество жизни, социальный интеллект и полная устойчивость. Реальная Устойчивость включает социальные, экономические, политические, культурные, технологические и экологические факторы.
Качество жизни связано с материальным и психологическим, социальным, финансовым и эмоциональным благополучием. Интеллект связан с улучшением экономических, социальных, экологических, технологических, культурных и духовных стандартов.
"Умные" устойчивые города можно оценивать по ряду направлений: общество; управление, политика и экономика; природа и окружающая среда; наука и технология, искусство и культура, и др.
"Умные" устойчивые города должны включать 10 ключевых элементов физической и социальной инфраструктуры и общественных услуг:
Зеленая городская территория, экологический ландшафт, санитарная буферная зеленая зона вокруг городов, зеленые защитные пояса, градостроительная политика «зеленого пояса» городского лесного фонда, сельских и с/х земель, прописанная еще в Ветхом Завете для всех древних городов, ныне также предложенная для Москвы как «зеленый щит»,
Интеллектуальная цифровая инфраструктура, информационно-телекоммуникационные технологии и компьютерные системы, проводная, беспроводная и мобильная связь,
Умная недвижимость (ЖКХ, жилой фонд, технология освещения, безопасности и возобновляемой энергетики, интеллектуальная аналитика зданий и др.)
Умная промышленность (интеллектуальное производство, инновационные технологии производства).
энергетическая и коммунальная инфраструктура ("умные" энергосети, мусорное хозяйство)
Умное водное хозяйство
Умная мобильность
Умное образование
Умное здравоохранение
Умная безопасность
В умном городе, компании по контролю воздушной средой, водными ресурсами и отходами применяют умные распределенные семантические сенсорные сети или интеллектуальные системы информации о ресурсах. Тогда как, безопасность обеспечивается с помощью городской интеллектуальной платформы видеонаблюдения и умной аналитики. В сфере здравоохранения практикуются дистанционное медицинское обслуживание, системы «телеприсутствие», дистанционное хирургическое вмешательство, электронный документооборот и т.д.
Образовательные учреждения предлагают цифровой контент мирового класса и применяют гибкие интерактивные методы обучения и удаленное интеллектуальное обучение.
В устойчивом городе, зеленая городская территория, экологический ландшафт, санитарная буферная зеленая зона вокруг городов, зеленые защитные пояса, градостроительная политика «зеленого пояса» по типу предлагаемой социальной инициативы «зеленого щита» для московской агломерации.
Планировщикам городов будущего надо избегать узконаправленных моделей коммерческих стратегий транснациональных компаний и профессиональных общественных организаций, как-то: ""Умный" устойчивый город – это инновационный город, использующий информационно-коммуникационные технологии и другие средства для повышения уровня жизни, эффективности деятельности и услуг в городах, а также конкурентоспособности, при обеспечении удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений в экономических, социальных и природоохранных аспектах".
Существенно, «Умный» Устойчивый город управляется единой распределенной интеллектуальной городской платформой, «мозговой» основы всеобъемлющего интернета, и живет по единой градостроительной стратегии устойчивого развития.
КАК СТРОИТЬ УМНЫЕ ГОРОДА И УСТОЙЧИВЫЕ РЕГИОНЫ
Прежде всего, следует осуществлять устойчивую градостроительную деятельность по развитию территориальных комплексов и административных единиц, регионов, городов и иных поселений.
Начинать следует с создания основы для "умного" устойчивого города: формирования видения, концепции, стратегии развития и организации партнерства с участием активных граждан, инновационного бизнеса, исследовательских институтов, государственного сектора, министерств, региональных и городских властей.
Далее: определение и финансирование "умной" устойчивой инфраструктуры.
Следующие логичные шаги: территориальное планирование, градостроительное зонирования, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство. В случае реновации, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства.
Четвертый этап - это создание "умных" устойчивых услуг, как умные системы управления транспорта, энергоснабжения, телекоммуникаций, водоснабжения и водоотведения, утилизации отходов, зданий, а также образования, здравоохранения и безопасности городской жизни.
Последнее, но не менее важное: мониторинг хода работы, обеспечение безопасности, оптимальная эксплуатация городского хозяйства, зданий, сооружений, управление, контроль и развитие территории.
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБРАЗЦОВЫХ РЕГИОНОВ, ГОРОДОВ И КОМПЛЕКСОВ БУДУЩЕГО В РАМКАХ КОНЦЕПЦИИ «УМНЫЙ ГОРОД/ УСТОЙЧИВЫЙ РЕГИОН»:
ВЫБОР УЧАСТНИКОВ ПАРТНЕРСТВА
ВЫБОР БУДУЩИХ ПРОЕКТНЫХ РЕГИОНОВ/ГОРОДОВ
РАЗРАБОТКА ВИДЕНИЯ И СТРАТЕГИИИ РАЗВИТИЯ (определение проблем, направления и целей развития, разработка видения и стратегии развития, пространственно-территориального планирования)
РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО МАСТЕР-ПЛАНА
РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ И ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
УПРАВЛЕНИЕ, МОНИТОРИНГ И РАЗВИТИЕ
Инновационные градостроительные решения «Умный Устойчивый Город» нужны для «территорий опережающего развития», создания новых городов и поселений, комплексном освоении новых территорий, как в Новой Москве, модернизации моногородов и крупных агломераций, а также в рамках устойчивого развития ЖКХ РФ.
Далее, любые проекты «Умного города и Устойчивого региона» должны увязываться друг с другом в рамках единой концепции. Будь это: жилищное хозяйство и землепользование, транспорт и улично-дорожные сети, городская среда, многофункциональные городские комплексы, социальная инфраструктура, здравоохранение, образование, безопасность, госуслуги, интеллектуальная транспортная система, энергосети, ЖКХ, геоинформационная система, ИКТ, телекоммуникационные, оптические и мобильные сети связи, широкополосный интернет и интернет вещей и др.
Следует отметить, что в большинстве своем градостроительные проекты класса «Умный Город» в России носят чисто формальный характер и осуществляются на слабом концептуальном уровне, фрагментарным «лоскутным» способом, значительно уступая международным стандартам и лучшим практикам.
Отдельные «умные сервисы» в области ЖКХ, автоматизированного управления транспортными потоками, информационных систем видеонаблюдения, как правило, внедряется без формирования центральной интеллектуальной городской платформы управления, объединяющей единую городскую сеть Wi-Fi и видеонаблюдения, мониторинг городской среды и экологической обстановки, интеллектуальную транспортную систему, контроль объектов ЖКХ и социальной инфраструктуры и др.
В Москве в 2013 г. было установлено 122 545 камер видеонаблюдения, из них 94 847 – в подъездах, 20 010 – камеры дворового наблюдения на крышах домов, 5 972 – в общеобразовательных учреждениях и 1 716 – в местах массового скопления граждан, независимо от 6,5 тыс. специальных датчиков для ИТС.
Внедрение «умных систем» в области обеспечения безопасности и рационального управления городским коммунальным хозяйством отмечено в Санкт-Петербурге и Казани, обещая экономию затрат в сфере администрации, ЖКХ, уличного освещения или общественного транспорта.
Компания «Россети» в трех городах Северо-Кавказского федерального округа (Каспийске, Магасе и Гудермесе) реализует пилотный проект по развитию «умной» энергетики с целью создания территориального интеллектуального кластера «энергоэффективный» город и развития технологий «умных» сетей во всем регионе.
РВК и ФГБУ с участием большой группы государственных и частных партнеров, осуществляют т.н. акселерационную программу GenerationS по семи направлениям, Smart City, BiotechMed, Oil & Gas, Power & Energy, Airspace, Robotics, Telecom idea, для «создания и продвижения технологического бизнеса, венчурные инвестиции, внедрению инноваций» http://generation-startup.ru/community/partners/
Акселерационная программа Smart City мотивируется тем, что ««Умные» города и «умные» регионы все чаще появляются в развитых странах, и лучшие проекты начнут свою работу с одним из крупнейших девелоперов России – ГК «МОРТОН»» и рядом партнеров.
Отобранные направления: Новые технологии в строительстве и освоении земельных участков, Управление ЖКХ и сетями, в том числе энергосберегающие технологии, Создание и управление дорожной инфраструктурой, Создание благоприятной общественной и экологической среды и Комплексные IT-решения для городского хозяйства и «Интернет вещей». Результаты программы, как правило, не имеют какого-либо отношения к созданию «Умных» городов и «умных» регионов, как «Внедрение инновационной системы кондиционирования в страны с жарким климатом» или Samocat Sharing, «Первая в мире сеть автоматических станций проката самокатов».
В целом, внедрением концепции «умных городов» и «умных» технологий в российских городах занимаются международные ИТ-компании, такие как IBM, Microsoft, Cisco и др., ведущие западные консалтинговые компании (E&Y, Accenture, KPMG, PWC, Deloitte), так и крупные российские компании. Как правило, без единого стратегического территориального планирования и комплексных решений для обеспечения полноценной устойчивости, экономической, социальной, политической, экологической, демографической и научно-технологической, городского и регионального развития.
При всем при этом, в российских городах внедряется только первое поколение умных городов, отмеченное внедрением «умных» решений для повышения качества городской среды и мобильности населения. Тогда как сейчас уже насчитывают пять поколений, характеризующихся «умной» экономикой, управлением, услугами и экологией, а признаком самого совершенного пятого поколения служит уже «умная» модель общества для полноценной устойчивой жизни.
Устойчивая Урбанизация и Разумная Агломерация: «инклюзивные, безопасные, жизнеспособные и устойчивые города и поселения»
Образование городских агломераций — один из ключевых признаков усиливающейся урбанизации, со всеми социально-экономическими и экологическими проблемами и аспектами.
Городская агломерация определяется как компактное скопление населённых пунктов, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными социально-экономическими, производственными, транспортными и культурными связями. Или, как компактная пространственная группировка поселений, объединённых многообразными связями (производственными, трудовыми, культурно-бытовыми, рекреационными) в сложную систему, возникающую вокруг города-ядра.
Различают моноцентрические (сформировавшиеся вокруг одного крупного города-ядра) и полицентрические агломерации (имеющие несколько городов-ядер).
Сам агломерационный эффект состоит в экономической и социальной выгоде за счёт снижения издержек от пространственной концентрации экономической деятельности, социальных услуг, производств и других экономических объектов в городских агломерациях.
В целом, агломерации отличаются концентрацией значительной массы населения, территориальной концентрацией промышленного производства и трудовых ресурсов.
В России может насчитываться до 22 агломераций-миллионеров, в том числе 7 при городах-немиллионерах. Московская агломерация может иметь от 15 до 17 млн, включая более 40 городов. Санкт-Петербургская агломерация имеет более 5 млн, полицентрическая конурбация Самара-Тольятти, Екатеринбургская, Нижегородская — более 2 млн, Новосибирская — около 1,8—1,9 млн чел.
Рост агломераций приводит к образованию мегалополиса (суперагломерации или сверхагломерации), как Большая Москва, мега регионов, как Москва и Московская область, или мега коридоров, как поселения по оси Москва—Владимир—Нижний Новгород.
Цель устойчивой умной градостроительной политики - агломерация, удобная для наполненной жизни, работы, обучения, отдыха, туризма и развития, где каждый житель может реализовать свои образовательные, материальные, культурные и духовные запросы в полной мере.
Стратегия устойчивого умного развития агломераций выделяет такие приоритетные направления:
формирование полицентричной структуры динамично развивающего безопасного города,
приоритет общественного транспорта, целостное развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, дорожно-уличной сети и системы метрополитена,
создание устойчивого городского ЖКХ с качественными ЖК ресурсами и услугами,
освоение и реновация индустриального пояса промзон, аварийного и ветхого жилья, а также коммунальных зон,
устойчивое развитие жилищного хозяйства, земельных ресурсов и землепользования,
регенерация территорий, прилегающих к железнодорожным путям, вдоль рек и дворов в зонах жилой застройки,
экологическая безопасность населения, внедрение чистого автотранспорта, экологическая реабилитация охранных и общественных зон, лесопаркового хозяйства и природных водных ресурсов, рек, озер и прудов,
экологическая утилизация отходов и переработка мусора, высокотехнологичные, мусороперерабатывающие комплексы, н-р, в Москве действует 4 экологически опасных мусоросжигательных завода с ядовитыми токсичными веществами, плюс 41 свалка мусора в Подмосковье, и тысячи незаконных, где хоронится свыше 10 млн. тон; Новая Москва добавила свыше миллиона тон мусора на 5 необустроенных полигонах.
сохранение культурно-исторического наследия и уникального природного ландшафта,
создание экологической инфраструктуры и ландшафтной экологии с организацией рекреационных природных зон и парков, экологической реставрацией исторических центров городов,
развитие всех видов современной социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры
сбалансированный подход к использованию территорий для строительства доступного безопасного и социального жилья и организации новых рабочих мест, с ликвидацией маятниковой трудовой миграции, дисбаланса расселения населения и постоянных мест работы,
внедрение единой интеллектуальной информационной городской платформы, устойчивого ЖКХ, интеллектуальной цифровой инфраструктуры и умных жилых ИГ-сетей и мобильных технологий,
координация действий в развитии городов, областей и регионов, как Москвы и Московской области, как связанных территориальных единиц федерации.
В целом, градостроительная стратегия устойчивого развития агломераций должна обеспечит основные формы национальной безопасности в региональном и городском масштабе:
Территориальная безопасность; Общественная безопасность (Общества); Политическая безопасность;
Экономическая безопасность; Экологическая безопасность; Информационная безопасность;
Продовольственная безопасность; Энергетическая безопасность; Медико-биологическая безопасность;
Личная безопасность; Физическая безопасность.
Конечный результат «Устойчивой Урбанизации и Разумной Агломерации - это создание «инклюзивных, безопасных, жизнеспособных и устойчивых городов и поселений».
Устойчивое Пространственное Развитие Территорий РФ
Для Российской Федерации, самой крупнейшей по территории и протяженности стране мира, вопросы пространственной организации и инновационные механизмы ее реализации имеют стратегическое значение.
Устойчивое пространственное развитие территорий должно являться одним из центральных вопросом государственной политики, в целях обеспечения территориальной целостности, социально-экономической стабильности и национальной безопасности государства.
Под устойчивым пространственным развитием понимается комплексное управление развитием территорий (строительством безопасных городов и зеленых поселений, оптимальным расселением населения, рациональным размещением производительных сил и т.д.) в рамках принципов построения умных устойчивых регионов, городов и поселений.
Огромный размер территории Российской Федерации, многообразие климатических зон, особенности расселения населения, условий экономической деятельности (удаленность или близость к развитым экономическим центрам, доступ к крупным транспортным коридорам и т.д.) и специализации различных регионов обусловливают наличие значительных диспропорций в их развитии (неоднородности заселенности и хозяйственного освоения).
Так, за Уралом на четырех пятых всей территории страны живет всего лишь 20 млн. человек. Если плотность населения в западных и центральных регионах страны составляет от 3 до 5 тыс. чел/км2 (в г. Москве - 4857 чел/км2, в г. Санкт-Петербурге – 3711 чел/км2), то на Дальнем Востоке и в Сибири – зачастую менее 1 чел/км2 (в Ямало-Ненецком автономном округе – 0,7 чел/км2, в Камчатском крае – 0,68 чел/км2, в Республике Саха (Якутия) – 0,31 чел/км2, в Чукотском автономном округе – 0,07 чел/км2).
Похожая ситуация сложилась и с состоянием экономик регионов. Доля 10 субъектов Российской Федерации в ВВП страны больше, чем у всех остальных субъектов Российской Федерации. По данным Росстата, по итогам 2014 года ВРП г. Москвы составил около 12,4 трлн. рублей, Московской области – 2,7 трлн. рублей, а, например, Республики Тыва – всего 44,8 млрд. рублей. Наблюдается и ощутимый разброс по объему ВРП на душу населения – от 4 млн. рублей в Ненецком автономном округе, до 88 тысяч рублей в Чеченской Республике.
Различия между минимальными и максимальными значениями индикаторов человеческого потенциала также значительно различаются: уровень безработицы колеблется от 0,9% до 55%, фактическое конечное потребление на душу населения – от 29,4 тыс. рублей до 321 тыс. рублей, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума от общей численности населения – от 5,5% до 84,7%.
http://council.gov.ru/activity/activities/roundtables/59975
Инновационное Развитие Строительной Отрасли и ЖКХ РФ
Устойчивой России нужна единая национальная политика в сфере устойчивого землепользования и жилищного хозяйства, территориального развития городов и регионов. Во многом, такая политика предваряет конференцию ООН в 2016 по жилищному хозяйству и устойчивому городскому развитию, Хабитат III, где ожидается обсуждение хода реализации Хартии по устойчивому жилищному строительству и принятие стратегии глобального развития «Новая программа развития городов».
Единая стратегическая политика в области умного устойчивого градостроительства, архитектурно-строительного комплекса и ЖКХ РФ интегрирует Стратегию инновационного развития строительной области до 2030, Стратегию развития ЖКХ РФ до 2020, и релевантные документы стратегического планирования. Сюда также включаются международные решения ООН по Глобальному Устойчивому Развития, как программа ЕАК ООН «Объединенные Умные Города» и Стратегия в области устойчивого жилишного хозяйства и землепользования.
Составляя около 17% ВНП, строительная отрасль и ЖК комплекс составляют основу национальной экономики.
ЖКХ включает жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, благоустройство дворовых территорий, утилизация мусора и уборка.
Составляя 26 % от общего объёма основных фондов экономики, ЖКХ обеспечивает население жизненно важными услугами, а промышленность – необходимой инфраструктурой. Оборот ЖКХ составляет 4,1 трлн рублей, что соответствует 5,7% ВВП России.
В целом по России, инженерная инфраструктура большинства городов давно морально устарела, степень физического износа основных фондов ЖКХ может превысить 60%, а около 50 % объектов и инженерных сетей может требовать замены.
Будучи одно из наиболее значимых государственных проблем, сфера ЖКХ остро нуждается в модернизации и высокотехнологичных устойчивых решениях, Государственной Интеллектуально-Информационной Системы Жилищно-Коммунального Хозяйства (ГИИС ЖКХ) вместо устаревшей модели ГИС ЖКХ, для обеспечения ресурсно-эффективных высококачественных и доступных ЖК услуг (ресурсов).
Соответственно, «Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы на 2015-2044 годы» должна осуществляться на основе принципов умного устойчивого градостроительства. У Москвы жилой фонд - 243 млн кв. м., всего в региональную программу капремонта МКД включено 31 590 домов и 325 тысяч инженерных систем, которых в неудовлетворительном состоянии, 72 тысячи, ежемесячная плата - 15 рублей за кв. метр, с перспективой ремонта через 20-30 лет.
Учитывая длительный плановый период модернизации (строения, создания, реновации и ремонта), следует существенно видоизменить стандартный перечень услуг и работ, предусмотренных ФЗ №271 и ЖК РФ, Раздел IX, Глава 15, Статья 166:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома.
Необходимо включить интегрированные объекты социальной инфраструктуры и создания общественного пространства, познавательных центров, экологичной инфраструктуры и зеленых дворовых территорий на основе эко-инженерных решений и умных городских технологий, как ГИИС ЖКХ, интеллектуальные счетчики ЖК услуг (ресурсов), интернет вещей и др.
«Стратегия развития ЖКХ РФ до 2020» должна быть расширена на полный период капремонта с включением устойчивого землепользования и комплексного территориального планирования, системных инженерно-архитектурных решений, инновационных строительных технологий и материалов, т.е., всего комплекса градостроительных решений «Умный Устойчивый Город».
Концепция Устойчивого Градостроительства – инновационный механизм решения ЖК проблем:
устаревший жилой фонд (с общим объемом 3,3 млрд кв. м., в том числе МКДов 2,2 млрд кв. м., индивидуальных жилых домов - порядка 1 млрд кв. м.); критическое состояние ЖК сферы, рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и проблемы обслуживания жилищного фонда; низкое качество жилищных и коммунальных услуг; изношенность эксплуатируемых объектов ЖКХ и необходимость их модернизации, технологического перевооружения.
Концепция Устойчивого Градостроительства – механизм решения градостроительных и архитектурно-строительных проблем РФ, таких как:
отсутствие устойчивой системы расселения России,
отсутствие долговременной территориально-градостроительной политики пространственной организации и развития регионов, городов и поселений,
неразвитая среда жизнедеятельности, чрезмерные темпы урбанизации, низкая мобильность и плохая транспортная связность,
низкая жилищная обеспеченность, отсутствие системной жилищной инвестиционной, технической и социальной политики,
низкое качество градостроительной среды, отсутствие современной законодательной и нормативной базы, экологически дружественной, социально комфортной, культурно разнообразной, экономически развитой, высокотехнологичной пространственной среды,
отсталая система технического регулирования и саморегулирования, устаревшие стандарты и нормо-правовые документы,
изношенность объектов транспортно-дорожной, производственной, инженерной и социальной инфраструктуры,
инженерно-техническое отставание архитектурно-строительного комплекса, недостаток новых строительных технологий, передовой производственно-технологической базы строительства и промышленности новых строительных материалов,
экстенсивность, консерватизм, инерционность развития, отсутствие спроса на новые технологии,
непрофессиональные трудовые ресурсы, отсутствие развитой отраслевой науки, системы профобразования и подготовки отраслевых высококвалифицированных кадров,
отсутствие экосистемы инновационного развития строительного комплекса.
Новое строительство зданий, сооружений, комплексов (жилищных, офисных, производственных, торгово-развлекательных, спортивных и др.) также отличается «технологической отсталостью, энергозатратностью, высоким расходом материалов, низким качеством жилища, включая элитное».
В целом, единая стратегическая политика пространственного развития «Устойчивый Регион и Умный Город» включает разработку устойчивой Генеральной схемы расселения на территории РФ и общей стратегии инновационного пространственного развития РФ, и ее территориальных единиц, от регионов и областей до муниципалитетов, зон планировки и участков застройки.
Таким образом, реализация инвестиционной идеи «Умные Устойчивые города России» может обеспечиться создание максимально благоприятной пространственной среды жизнедеятельности, конкурирующей с лидирующими территориальными центрами Европы, Америки и Азии.
Системные Инновационные Предложения Устойчивого Развития Городов в России
Правительству России и Минстрою РФ рассмотреть возможность поддержки общенационального инвестиционного мега проекта «Россия 21 Века – Умные Устойчивые Города» на основе реализации Постановления Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044 и ФЗ N 224-ФЗ
Актуализировать Главу 6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЧАСТНОМУ ПАРТНЕРУ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВОДНОГО ОБЪЕКТА, УЧАСТКА НЕДР И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЗ от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Образовать земельные участки по российским регионам для создания региональных эталонов инновационного градостроительства формата «Умный Устойчивый город» (застройка образованных участков интеллектуальной инфраструктурой, общественными зданиями и доступным высокотехнологичным умной жильем устойчивой архитектуры).
Законодательная База
Конституция РФ
Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015)
Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044 (ред. от 21.02.2015) "Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования"
«О Стратегическом Планировании в Российской Федерации», N 172- ФЗ от 24 июня 2014
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
Стратегия инновационного развития строительной области РФ до 2030 года (Проект базового варианта)
Дополнительные Источники
Стратегия в области устойчивого жилищного хозяйства и землепользования в регионе ЕАК на период 2014-2020 годов. Европейская Экономическая Комиссия ООН
За инклюзивные, безопасные, жизнеспособные и устойчивые города и населения. 75 Сессия Комитета по Жилищному Хозяйству и Землепользованию ЕАК ООН, 8-9 октября, Женева, Швейцария
Подготовка Конференции ООН по Жилью и Устойчивому Развитию. Генеральная Ассамблея. ООН, 9 сентября 2014: http://unhabitat.org/wp-content/uploads/2014/07/K1402563-Russian-Report-of-the-SG-of-the-Conference.pdf
Abdoullaev, A., Smart World: A Development Model for Intelligent Cities. Keynote. The IEEE Conference on Computer and Information Technology (CIT-2011) http://www.cs.ucy.ac.cy/CIT2011/files/SMARTWORLD.pdf
Abdooullaev, A., Smart Eco Life Philosophy, https://eu-smartcities.eu/sites/all/files/Smart%20Eco%20Life%20Philosophy_0_0.pdf
Smart Sustainable Cities and Communities™ (SSCC™)
РОССИЯ 21 Века: Концепция Глобального Лидерства
Инициатор Проекта:
Азамат Шамсудинович Абдуллаев,
Руководитель Консорциума «Умный Мир»,
Кипр, Европа
Москва, Россия
